Можно и нам немного постараться для нее

Тольятти стоит на Волге. Волга впадает в Каспийское море. А что еще мы знаем о самой большой реке в Европе? Пожалуй, только то, что летом она цветет, да так, что не то что купаться, но и даже стоять рядом противно. Поэтому на круглом столе «Большая Волга – это же не только про реку?», прошедшем в Институте Экологии Волжского Бассейна РАН (ИЭВБ) в рамках «Тольяттинских диалогов», организованных Торгово- Промышленной Палатой города, было совсем не скучно.

Итак, площадь бассейна Волги (бассейн – это все реки, речушки, ручьи, ручейки, которые впадают в Волгу) – 1,36 млн кв. км (8% России), что по площади составляет три Швеции или две Франции. В Каспийское море Волга ежегодно приносит примерно 250 куб. км воды (2500 млн литров). Более чем 150 тыс. рек и речек длиной более 10 км, из которых 2,6 тыс. впадают непосредственно в Волгу, составляют речную сеть. Длина реки составляет 3530 км (до постройки водохранилищ – 3690 км).

На территории Волжского бассейна расположены 39 субъектов Российской Федерации и 2 – Казахстана. Населяют Волжский бассейн почти 56 млн человек. На его территории производится 45% промышленной и 50% сельскохозяйственной продукции, здесь расположено 38% всех сельскохозяйственных угодий страны.

Грязная история

Понятно, что большое количество людей, сосредоточенное вокруг Волги, гадит в нее по- крупному. Так, ежегодно в Волжский бассейн сбрасывается до 38% всех сточных вод России. Кстати, больше всего грязных стоков попадает в Волгу из Московской области, где сосредоточено множество устаревших производств.

Кроме этого, на территории Волжского бассейна произведено 26 так называемых «мирных» ядерных взрывов (например, для создания зернохранилищ) – это 20% всех ядерных взрывов, произведенных в России.

Кроме слива вредных отходов в реку человечество периодически устраивает Волге экологические катастрофы. Так, 30 августа 2003 года в районе Октябрьска при аварии танкера «Виктория» произошел розлив нефти, экологический ущерб учеными из ИЭВБ оценен в 10,7 млн руб.

Через шесть лет, 13 июля 2009 года, примерно в том же месте баржа «Бельская-75» ударилась о берег, потому что капитан уснул на посту управления судном. В результате аварии был поврежден грузовой отсек, из которого мазут вытек в реку. Эколого-экономический ущерб тогда составил 9,5 млн рублей.

А ежегодный ущерб водным биологическим ресурсам Куйбышевского и Саратовского водохранилищ от работы ОАО «Жигулевская ГЭС» оценен специалистами ИЭВБ в 70 млн руб. Понятно, что реке деньги ни к чему, поэтому одним из путей выхода из этой ситуации ученые называют строительство рыбоводного завода в зачет компенсации ущерба.

Кстати, о рыбе. Максимальный вылов рыбы в Волге и Каспии приходился на 1917 год – 606 тыс. тонн. В 1995 году – порядка 180 тыс. тонн, затем и того меньше. Снижение количества рыбы в Волге обусловлено не только браконьерским ловом, но в первую очередь снижением количества здоровой рыбы из-за качества водных масс. Так, ученые ИЭВБ выделили несколько типов морфологических аномалий у различных пород рыб, в том числе патологии клеток крови, различные опухоли, искривления позвоночника и т.д., которые происходят у представителей этого класса животных в результате строительства гидротехнических сооружений (плотин, водозаборов) и загрязнения реки.

Антропогенный фактор стал причиной того, что самоочищение Волги снизилось в десятки раз. Изменился ее тепловой режим. В верховье период стояния льдов увеличился, а в низовье – уменьшился. Прежде течение выносило к устью до 25 млн тонн наносов и 50 млн тонн минеральных веществ. Теперь же, вместо того чтобы служить природным удобрением для поймы и заливных земель, все полезные вещества перемешиваются с токсичными и оседают на дне.

Повышение температуры реки из-за загрязнений привело к раннему цветению воды. Из этого вырастает еще одна проблема: сине-зеленые водоросли, покрывающие едва не половину водохранилищ, выделяют 300 видов веществ, большинство из которых ядовиты…

Раз в четверть века

Из приведенных цифр и фактов становится понятно, что Волга-матушка нас и кормит, и поит, мы же в свою очередь только вредим ей. Российский и советский учёный-гидролог, академик РАН Мартин Хубларян по этому поводу говорил: «Волга столько сделала для России, что можно и нам немного постараться для нее».

Однако, по мнению директора ИЭВД члена-корреспондента РАН, д.б.н., профессора, заслуженного деятеля науки РФ Геннадия Розенберга, руководство страны демонстрирует озабоченность экологической обстановкой Волги примерно раз в 20-25 лет. Так, в ежегодном Послании Федеральному собранию (1 декабря 2016 года) Владимир Путин поручил Правительству в 2017 году «подготовить программы сбережения уникальных природных символов России, таких как Волга, Байкал, Телецкое озеро на Алтае».

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев 8 декабря 2016 года распорядился о том, чтобы Минприроды России подготовило и представило в Правительство паспорт приоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги…» («Оздоровление Волги»). Эти поручения были выполнены и такой Паспорт представлен 8 августа 2017 года на выездном межведомственном совещании под руководством Медведева «О сохранении, предотвращении загрязнения и рациональном использовании Волги», которое прошло в Волгограде.

На круглом столе руководитель Института экологии Волжского бассейна Геннадий Розенберг предложил собравшимся заглянуть в документ и сравнить паспорт программы 2017 года с программой «Возрождение Волги» от 1994-го (23 года назад). До этого внимание к Волге обращали власти нашей страны в начале 70-х. Тогда ЦК КПСС издал Постановление «О мерах по предотвращению загрязнения бассейнов рек Волги и Урала неочищенными сточными водами». Его реализация позволила несколько стабилизировать ситуацию с загрязнением путем интенсивного строительства очистительных сооружений.

Ученых не спросили

Разработчик новой программы – Министерство природных ресурсов и экологии РФ. При работе над документом министерство не опиралось на институты экологии и рождало этот документ «внутри себя». Даже несмотря на то, что сотрудники Института экологии Волжского бассейна отмечены премией Правительства РФ 2010 года в области науки и техники за разработку научных основ и внедрение комплекса методов биомониторинга для устойчивого эколого-экономического развития территорий Волжского бассейна.

Срок исполнения программы рассчитан на девять лет (2017- 2025 годы). В программе «Возрождение Волги» был целый ряд законодательных инициатив, в том числе разработка закона «О реке Волге», правда, он так и не появился на свет (хотя закон «О Байкале» принят). Новая же программа «Оздоровление Волги» в правовом поле предлагает только лишь «стимулирующую реализацию инвестиционных проектов жилищно-коммунального хозяйства в сфере очистки сточных вод в целях сохранения и предотвращения загрязнения водных объектов». Потому основной упор в документе делается на загрязнителях Волги.

Так, по данным Минпроды, ежегодно в водные объекты Волжского бассейна сбрасывается более 6 куб. км сточных вод, из которых 90% – без очистки или недостаточно очищенные. С ними в реку поступает свыше 2,5 млн тонн загрязняющих веществ. Кроме того, в бассейне Волги находится примерно 2,5 тыс. затонувших плавсредств, в том числе нефтеналивных. Вот потому, экологи считают, что, если ничего не предпринимать, то в недалекой перспективе волжская вода может стать непригодной для людей.

Хотя и такое уже было в новейшей истории. Так, в самое жаркое лето 2010 года Автозаводский район Тольятти пил воду с превышением ПДК по марганцу в 4,5 раза. Марганец – это политропный яд, относящийся ко второму классу опасности и поражающий сердечно-сосудистую систему, легкие…

Модернизация и строительство очистных сооружений на 200 предприятиях в 17 субъектах РФ, по мнению разработчиков программы, повлечет за собой уменьшение на 80% объемов сброса загрязненных сточных вод из подлежащих очистке в водные объекты Волжского бассейна. Кроме этого будут расчищены и восстановлены водные объекты бассейна реки Волги на протяжении 1171 км, что в свою очередь приведет к обводнению реки Ахтуба.

Казалось, бы развитие рыбного хозяйства было бы вполне логичным следствием улучшения качества воды в Волге. Ан нет, про рыбу в паспорте программы нет ни слова. «Для чего же мы хотим сохранить Волгу? – спрашивает Розенберг. – Не только же для того, чтобы на моторке по ней кататься?»

Источники и объёмы – это про деньги

Источники и объемы финансирования программы наводят на размышления. Оздоровление Волги «стоит» 245,8214 млрд руб. или порядка $4,2 млрд. Программа 1994 года предусматривала затраты в 176,28 трлн руб.(в ценах 1994 года) или $79,2 млрд. То есть новая программа в 20 раз дешевле старой. Хотя в России есть уже и доходы от продажи углеводородов, да и инфляция намного ниже…

Финансирование программы будет в основном осуществляться из федерального бюджета – 46,1%, субъектов федерации – 17,3%, прочих источников – 36,6%. То есть по сравнению с первой программой федеральных денег будет выделено значительно больше, а инвестиции из других источников уменьшены. Из этого Геннадий Самуилович делает вывод: не верят, что бизнес пойдет на Волгу. И напоминает, что основной загрязнитель – Московская область, потому и львиная доля расходов по программе приходится на федеральный бюджет.

В результате реализации программы «Оздоровление Волги» ее разработчики надеются, что улучшится состояние водных объектов на всей территории России (при тиражировании программы), а вместе с этим улучшится и здоровье населения, также новый толчок получит развитие туризма.

При этом основными рисками, с высокой вероятностью наступления, разработчики Минприроды называют, во-первых, сокращение государственного финансирования проекта вследствие нестабильной макроэкономической ситуации. Во-вторых, невысокое качество проектирования и строительства объектов, и потому предлагается создание института предпроектного анализа, контроля качества строительства и последующей его эксплуатации. Разве мало нам контролирующих организаций?! И в-третьих, низкую инвестиционную активность вследствие наличия выгоды по уплате штрафов перед инвестиционной деятельностью. То есть любому директору предприятия, сбрасывающего в Волгу или ее приток, или любую другую реку, всякую гадость, выгоднее заплатить мизерный штраф, нежели вкладывать средства в строительство очистных сооружений. Потому на уровне правительства необходимо разрабатывать новые гибкие и эффективные финансовые инструменты поддержки и стимулирования бизнеса к участию в проектах по улучшению экологической обстановки, что не может быть решено в рамках одной весьма локальной программы.

«В целом, очередную попытку Правительства разрубить гордиев узел проблем Волжского бассейна можно приветствовать, – резюмировал Геннадий Розенберг. – Но любая программа для своей реализации требует наличия двух условий. И финансирование – на втором месте. На первом стоит желание выполнить эту программу. Будем надеяться, что такое желание у всех нас имеется».

…Иначе Волга умрет.

Оригинал статьи опубликован в газете «Тольяттинский навигатор», №4 (462), 12.02.2018 года
Свидетельство о регистрации СМИ ПИ №ФС 7-4315 от 21.03.07

Источник